8月初，河南省尉氏县正值夏管农忙时节，记者走进该县社会治安综合治理中心。大厅左侧的检察服务中心窗口设置有接待牌，公示着驻点检察人员的联系方式和服务承诺：当日受理、三日分流、七日反馈。“我们安排检察人员常驻，确保群众来了能找到人、说得上话。”驻点检察官高丙申介绍。

　　常驻窗口靠前化解矛盾

　　检察服务中心窗口的高效运转，得益于尉氏县检察院的精心设计。该院将综治中心窗口建设列为“一把手工程”，选派精兵强将组成专班，制定“三个一”工作机制，即一套标准化接访流程，从登记受理到分流反馈形成闭环；一本矛盾化解台账，详细记录线索受理时间、涉及部门、进展情况，实行销号管理；一次定期业务培训，每月组织驻点人员学习最新法律法规和信访工作条例。“群众来反映问题，往往带着情绪，我们首先要做的是倾听和记录，让他们感受到被尊重。”高丙申翻开台账，上面记着今年4月村民李某（化名）与邻居因排水问题发生纠纷，驻点干警协调城建、水利等部门制定排水改造方案，彻底解决了雨季积水问题。

　　今年以来，检察服务中心窗口累计接待群众咨询110余人次，受理各类诉求23件，其中8件当场释法说理并调解成功，检察服务中心窗口已成为助力基层社会治理的“前哨站”。

　　四维工作法形成办案闭环

　　“联”字当头，部门联动织密矛盾防控网。每周三上午，综治中心会准时召开联调会议。在今年6月4日的联调会上，针对公安机关通报的近期电信诈骗案件高发情况，驻点检察官建议在普法活动中着重突出反诈内容。随后，尉氏县检察院协同法院、司法局联合制作宣传手册，形成犯罪预防合力。

　　“研”字为要，集体会诊破解复杂矛盾。在今年5月发生的一起医患纠纷中，患者家属因医院治疗责任认定不清多次上访。尉氏县检察院联合法院、卫生健康部门代表及律师组成研讨组，梳理病历，安排专家论证，提出“第三方鉴定+司法调解”方案，顺利化解矛盾。

　　“解”字为核，多元手段提升化解质效。检察服务中心窗口实施“首接负责制”和“分级调解制”，简单纠纷由驻点检察官协同人民调解员当场处理，复杂纠纷移交联调小组。前不久，村民刘某因为与邻居的宅基地纠纷申请检察机关民事监督。驻点检察官王银生联合办案法官、当地村委会成员、老党员，实地丈量宅基地，依法重新划界，促成双方和解。

　　“防”字为基，源头治理减少矛盾增量。尉氏县检察院联合司法局深入开展“送法进乡村”活动，检察人员带着《农村常见纠纷处理法律100问》走进村庄，以“板凳课堂”形式开展普法16场。在张市镇，检察人员发现个别农户签订土地流转合同存在权利义务模糊问题，当即联合农业农村部门工作人员发放合同范本，现场指导农户规范填写。

　　制度创新激活基层治理

　　今年以来，尉氏县检察院依托综治中心平台体系，利用在乡镇设立的“三结合”基层法律监督联系点，聘请“一贤三老”人员，即新乡贤、老教师、老战士、老干部为信息联络员，构建“联络员收集线索—综治中心分流—检察机关介入监督—多部门协同化解”的闭环机制。

　　6月3日，信息联络员史富宽听说某村两兄弟因继承纠纷发生肢体冲突，酿成故意伤害案件。凭借“人熟地熟”优势，史富宽第一时间联合驻点检察官、派出所民警、司法所工作人员上门调解。释法说理3个小时，促成遗产分割协议签订，兄弟俩达成刑事和解。

　　截至目前，“三结合”基层法律监督联系点已收集线索185条，其中70%的纠纷在村一级得到解决。“做到小矛盾不出村，大矛盾不出乡，把矛盾纠纷化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。”尉氏县检察院副检察长张军杰说。

　　温情司法守护特定群体

　　为守护农村老年人老有所养，尉氏县检察院依托综治中心平台开展“银发守护”专项行动。72岁的李奶奶因赡养问题与子女发生民事纠纷。检察官通过综治中心联调平台联合法官、妇联工作人员组成调解小组，多次上门开展释法说理，促成李奶奶与子女签订赡养协议，子女承诺每月支付赡养费并轮流照料母亲。

　　在未成年人保护方面，尉氏县检察院在综治中心设立“检护尉来”工作室，升级“一站式”救助机制，通过综治中心联动心理咨询师、社工同步介入涉未成年人案件，为被害未成年人提供心理疏导和帮扶救助。今年，“检护尉来”工作室已救助未成年人5人，开展临界预防教育25人次，联合教育部门整治校园周边隐患6处。

　　阳光洒在综治中心外墙上，检察服务窗口标识醒目。“我们正以综治中心为支点撬动多元解纷杠杆，书写新时代‘枫桥经验’的尉氏篇章。”尉氏县检察院检察长李琳表示。
来源：检察日报